昨天（3月5日），关于全国“两会”最重要的内容，自然是国务院总理温家宝所作的2012年政府工作报告。在此报告中，总理提出了今年的主要预期目标，其中，国内生产总值（GDP）定为增长7.5%。这也是8年来首次低于8%的GDP增长目标。

　　温总理特意着重说明，GDP增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来。确实如此，既要调结构、转方式，又想保持高增速不变，那是不合经济逻辑的。

　　GDP增长目标略微调低，这样的方向无疑符合共识。但此重要数据的略微调整，很可能引发新的问题与考验。比如，很多人就担忧，GDP增长目标调低，会不会影响到就业问题呢？关于就业的担忧不无道理，但也不是没有解决方案。中央早已定调，今年要实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。

　　那么，如何才能“更加积极”呢？从当下国情出发，有一个办法很有实用性，那就是继续减税。减税政策是一种扩张性政策，其结果会增加企业和个人的可支配收入，从而起到扩张需求的作用。减税是休养生息，是“放水养鱼”。换言之，减税的效用，不仅仅在提升就业数量方面。

　　在本次全国“两会”上，不少人大代表、政协委员专门就减税提交了议案、提案。可以这么说，推动结构性减税的进一步执行，学界、企业界的意见，是相当一致的。有的学者甚至认为，“可以跳出结构性减税的局限，着眼于全面型的减税”——当然，全面减税的思路，还需要继续研讨。

　　昨天本报报道了全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生公布的一个数据：“2011年TCL集团净利润16.7亿元,缴税费42亿元（不含海外市场）”。很明显，这个企业净利润与税费之间的对比颇有典型意味，从一个侧面反映出整体税负偏高的现实。

　　同样在这次的全国“两会”上，有关微小企业减税乃至免税的声音甚高。这里边“放水养鱼”的意味更加凸显。政府若采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，无疑将促进企业投资和居民消费，增强微观经济的活力。

　　因此，政府结构性地降低税负，让利于民，其实是意在长远。减税不等于是减收，或者只是短期内可能减收，一旦减税效应发挥出来，带动居民消费的扩大和民间企业的发展，未来的税收总量必然会持续增长。这也将是一个积极的、良性的循环过程。结构性减税，也就表明税负该减则减、该增则增，未来还是要按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，继续积极推进税制改革。

　　在目前条件下，推进个税制度的改革，乃至整体的结构性减税，具备较充分的条件。从温总理所作的政府工作报告中可以知道，2011年国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，比上年增长24.8%。GDP和公共财政收入的高增速都在表明，减税确实存有空间。鉴于政府公共部门的行政运行成本长期居高不下，这当中更大有压缩空间。

　　今年1月起，上海开始试点营业税改征增值税。显然，这只是结构性减税的重要一步，或者说是减税之路上的重要努力。营业税与增值税是我国两大主体税种，规模很大，营业税改征增值税的改革将由试点逐渐向各地区、各行业推进。由此亦可以看到，减税的空间是很大的。

　　看起来，从中央到地方，从学界到商界，从“两会”内到“两会”外，关于结构性减税，并无争议。现在的问题，是实施好积极财政政策，落实结构性减税措施。而要落实结构性减税，就不能只是毛毛雨轻飘飘洒过，必须减到量、减到位，并在结构性减税中逐步完善税制。唯有如此，才能在促进税负公平的同时，又增强微观经济的活力。2012年中，减税是篇大文章，但愿这个年份，真正成为一个减税年。