开征环保税，让污染者为破坏环境买单

【导读】全国人大代表、全国人大财政经济委员会委员、中国国际税收研究会会长王力向大会呼吁，立法开征环境保护税，让环境破坏者为之买单。

　　“面对愈加突出的环境问题，各国政府都在积极探求环境治理的对策，重视运用法律、行政、经济手段处理环境保护问题。”昨日，全国人大代表、全国人大财政经济委员会委员、中国国际税收研究会会长王力向大会呼吁，立法开征环境保护税，让环境破坏者为之买单。

　　“通过立法开征环境保护税，是世界大多数国家为保护环境所共同采用的有效手段之一。”王力说，改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，环境保护问题日趋严重。大面积雾霾、沙尘暴等恶性环境事件频发。

　　“开征环境保护税是国际上的通行做法。”王力表示。据不完全统计。截至2012年底，有47个国家开征了环境保护类税种，包括世界主要发达国家以及众多发展中国家，分别对大气污染物、废水排放、固体废弃物、噪声以及二氧化碳排放征税，运用税收手段抑制污染物和二氧化碳排放取得了明显效果。

　　“征收环境保护税的目的不是为了增加财政收入，而是要使污染者和破坏生态者承担必要的污染治理与环境损害修复成本，培养人们的环保意识，减轻环境污染和生态破坏。”王力表示，改革环境税费制度和制定环境保护税法，就是要努力减少污染物排放和能源消耗，促进经济结构调整和产业升级，推动地方政府加强环境保护工作。

　　他建议尽快立法开征环境保护税，参照现行排污收费项目，设置大气污染物、水污染物、固体废物、噪声污染等4个污染物税目，并另设二氧化碳税目。税率的设置应综合考虑现行排污费收费标准、实际治理成本、环境损害成本、收费实践情况等因素，从量定额、分税目设置幅度税率。另考虑各地差异以及环境保护责权匹配，建议授予省级人民政府在规定税率幅度内一定的自主权限，同时严格控制税收减免。