财税体制改革 保障新一轮振兴
9月22日,记者从市财政局了解到,为落实贯彻财政部、省财政厅关于财税体制改革的工作部署,落实好市委、市政府关于推进新一轮老工业基地振兴战略工作要求,市财政局认真总结分析了当前财政工作及其面临的形势,统筹结合财税体制改革和新一轮老工业基地振兴,认真部署今后全市财政工作,努力为全市经济社会发展做好保障。
不等不靠 推进财税体制改革
进一步完善政府预算体系。加强全口径预算管理,加强各部预算之间的统筹协调。改进年度预算控制方式,支出预算不得突破本级人大批准的总规模,收入预算从约束性转向预期性。清理规范重点支出挂钩事项,不再采取先确定支出总额再安排具体项目的办法。
建立健全透明预算制度。充分认识预算公开的重要性和紧迫性,积极稳妥地完成今年的预决算公开工作,并协同预算单位做好部门预算公开。同时做好专项转移支付信息公开准备。
深入推进各项国库改革。积极稳妥推进乡级国库管理制度改革,继续推进公务卡改革,减少公务消费中现金提取和使用,按规定应使用公务卡结算的支出必须使用公务卡结算。
加强预算执行管理。硬化预算约束,预算执行中一般不出台增加当年支出的政策,预算未安排的事项不得支出,确需支出的要严格履行追加程序。继续对不合规专户进行清理。加强专项资金和土地出让收支管理,专款专用,落实责任。
加强政府性债务管理。切实负担起归口管理职责,严格履行举债报批和偿债准备金制度,规范举债融资行为。严格控制债务规模,实行政府债务收支预算管理,及时偿还到期债务。强化责任追究,切实防范债务风险。
抢抓机遇 支持老工业基地振兴战略
加强财税联动及对各地区收入调度,强化收入与相关经济指标对比分析,严控非税占比,提高收入质量。依法依规组织财政收入,严禁弄虚作假,做到应收尽收、应缴尽缴。继续清理非预算占压国库资金,健全结余结转资金和暂付款暂存款等定期清理机制,大力压缩财政结余结转资金,严格控制借垫款规模。加大资金统筹整合力度,压减一般竞争性领域支出,扩大可用财力规模,进一步优化支出结构,全力确保收支平衡。
认真研究国家新一轮振兴东北老工业基地各项支持政策,找准政策对接点,多渠道筹集各项改革成本,主动承接和积极争取更多的先行先试任务落户沈阳。以国家、省、市稳增长政策为指导,落实好各项减轻企业负担的税收政策,逐步降低涉企收费,激发企业和市场活力。继续推进“营改增”改革。发挥基金支持实体经济作用,用好资金,选好项目,强化管理,加大股权投资工作力度,支持融资担保、融资租赁业务。抓住中央加大对东北地区转移支付力度的有利时机,千方百计争取上级支持。
继续做好养老保障,继续加强养老保险征收工作,确保养老金按时足额发放。做好城乡居民养老保险提标资金测算。按时拨付居民医保和新农合财政补助资金。落实好学前奖补、扶困助学、计划生育、社区党组织服务群众专项等各项惠民政策。
夯实基础 提升财政履职水平
高度重视会计基础工作,加强财务运行的过程监管。继续加强政府采购和资产管理,进一步加快采购资金支出进度,提高采购效率。做好事业单位及所属企业国有资产产权登记。强化乡镇财政资金监管,加强对各类群体补助性资金的申报、审核、发放等管理工作。强化政府投资项目预(结)决算管理,支持做好项目验收。
抓好贯彻中央八项规定、严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。严格资金分配使用的监督问责,严厉查处违法违规行为。认真配合土地审计工作,严肃对待、建章立制,明确整改任务清单和整改时间表,抓紧整改落实到位。
在做好今年财政预算执行基础上,加强宏观形势分析,结合新预算法和深化财税体制改革工作,编制好2015年