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马龙生:以纳税人心态参与听证





  日前,北京市发改委就地铁票制票价的改革方案举行了听证会。据媒体报道称,上午9点开始,到11点,25位代表发言就基本结束,其中19位代表明确表示支持“2元坐到底”的单一票制,另外6位代表则倾向于“2元起步,4元封顶”的计程票价。

  乘坐低票价的地铁,作为消费者的我们没有理由不高兴。但笔者注意到,在听证中,就有听证代表提出了这样的意见:我们既是消费者,也是纳税人,公共财政补贴地铁运营,花的是纳税人的钱,我们不仅希望能够乘坐低价地铁,也希望政府替我们当好理财人,政府应该制订一个合理的补贴机制,让补贴发挥预期的作用。

  笔者认为,听证代表只有具备了如此境界与认识能力,听证的价值才能真正体现。这样的意见,无论是多数派,还是少数派,都应该引起政府的高度重视。因为政府要考虑财政资金是否“补得起”,还要考虑能否补在“刀刃”上。

  作为纳税人,笔者也想提点建议。两元的票价,是否会因为太便宜而使客流增长过多,从而导致安全隐患增大?如果地铁过于拥挤,又能在多大程度上吸引开车族放弃开车改乘地铁?一个看似简单的票价问题,实际上承载着各种利益、矛盾的平衡功能,如果这个功能没能体现出来,票价无论是高是低,其合理性都将打折扣。

  退一步说,就算是地铁票价需要定低一些,但除“2元坐到底”和“2元起步,4元封顶”之外,还有没有别的简单适用的方法?北京刚刚步入稳定期的公交一卡通,能不能和地铁打卡更加紧密地“接轨”?能不能设计一种票制,只需要花固定的钱,就可以公交、地铁随便坐?

  “既是消费者,也是纳税人”,听证代表如此的责任意识,值得所有听证参与者引为镜鉴,政府应因此而积极、谨慎地对待每一项公共政策。

  
(新京报    2007-9-29)

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