12月23日，国家税务总局召开全国税务系统铁路运输和邮政业“营改增”视频会议，部署铁路运输和邮政业“营改增”试点准备工作。总局党组副书记、副局长解学智出席会议并讲话，总会计师范坚主持会议。

　　12月4日，国务院常务会议决定，自2014年1月1日起，将“营改增”试点扩围至铁路运输和邮政业。据测算，此次扩大试点行业共涉及2.3万户纳税人。

　　12月13日，财政部、国家税务总局发布《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》，完善了“营改增”试点政策。

　　解学智在讲话中指出，“营改增”是深化财税体制改革的“重头戏”，是落实党的十八届三中全会税制改革的重要内容。2014年，全国各级税务机关不仅要确保铁路运输和邮政业改革顺利实施，确保交通运输和部分现代服务业试点持续平稳运行，还要做好其他行业陆续纳入试点的各项准备。

　　解学智要求各地税务机关紧密结合教育实践活动，从服务税户、服务基层和服务大局需要出发，进一步完善试点实施方案，梳理各项准备工作，明确时间表和责任人，强化绩效考核，确保中央部署顺利实施。

　　解学智强调，要扎实抓好铁路运输和邮政业“营改增”试点各项准备工作。要对照总局制定的112项任务，周密安排，扎实推进国税局与地税局管户交接、税务干部和纳税人培训、税控设备安装、发票发售、征管系统升级等准备工作。重点做好四个方面工作：

　　一是优化纳税服务。从政策辅导培训、技术服务支持、办税流程指引和办税大厅引导等方面，做好充分细致的安排，确保纳税人懂核算、会开票、能申报。

　　二是强化动态分析。重点做好试点运行情况的动态监控，深入开展试点效应分析与评估。特别是抓好与改革相关的经济数据和税收数据的采集，进而从税收与经济、税收与民生的角度，全面掌握试点运行态势，深入开展改革效应评估。

　　三是防控涉税风险。针对税制转换初期个别纳税人可能发生的虚开发票等偷骗税风险，总结前期工作经验，健全风险管理指标体系和风险应对处理机制，从纳税评估、税源监控和税收稽查等方面严防严控，加强与公安等部门配合，加大对偷骗税行为的打击力度。

　　四是深化宣传引导。在试点过程中，税务机关要广泛听取行业意见，密切关注网络舆情，与行业代表性企业加强沟通，做好宣传和引导，为改革顺利推进营造良好的舆论氛围。